黑龍江省人民政府辦公廳

關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)

黑政辦規〔2020〕3號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的各項決策部署，支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)健康發(fā)展。特制定以下政策意見(jiàn)：

　　一、給予企業(yè)財稅政策支持

　　1.落實(shí)財政支持政策。對列入國家和省確定的省內疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單，生產(chǎn)口罩、隔離服、防護服、電子測溫儀等企業(yè)，給予貸款貼息、擔保、設備投資補助、政府采購綠色通道等政策支持。(省財政廳、省工信廳、省地方金融監管局，各市縣政府)

　　2.落實(shí)企業(yè)稅收減免政策。認真貫徹落實(shí)各項減稅降費政策，中小企業(yè)因疫情原因，導致企業(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，符合相關(guān)條件的，可向稅務(wù)機關(guān)申請享受房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免稅政策。(省稅務(wù)局、省財政廳)

　　3.給予延期繳納稅款政策支持。疫情防控期間，對因疫情影響不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的中小企業(yè)，可以通過(guò)電子稅務(wù)局提出延期繳納稅款申請，稅務(wù)機關(guān)壓縮辦理時(shí)限，依法準予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。(省稅務(wù)局)

　　4.優(yōu)先辦理相關(guān)企業(yè)退稅。優(yōu)先、加快為符合條件的藥品、醫療器械等疫情防控物資生產(chǎn)中小企業(yè)辦理增值稅留抵退稅和藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅，緩解企業(yè)資金占用，支持企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大生產(chǎn)。(省稅務(wù)局)

　　5.及時(shí)辦理停業(yè)登記及定額調整。疫情防控期間，實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶(hù)，稅務(wù)機關(guān)簡(jiǎn)化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過(guò)電子稅務(wù)局辦理或無(wú)需申請由稅務(wù)機關(guān)發(fā)起批量處理等方式辦理。對因疫情影響經(jīng)營(yíng)的，結合實(shí)際情況合理調整定額。(省稅務(wù)局)

　　二、穩定企業(yè)職工隊伍

　　6.實(shí)施援企穩崗政策。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個(gè)月企業(yè)及其職工上年度應繳納社會(huì )保險費的50%，執行期限至2020年12月31日。(省人社廳、省財政廳)

　　7.擴大以工代訓補貼范圍。參保企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，給予企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月；不足一個(gè)月的，按實(shí)際開(kāi)展天數計算補貼。(省人社廳、省財政廳)

　　三、加大融資支持力度

　　8.加強對小微企業(yè)信貸支持。引導法人銀行機構通過(guò)調整區域融資政策、內部資金轉移定價(jià)、績(jì)效考核辦法等措施，加大信貸融資供給，做好受困企業(yè)的金融服務(wù)。持續落實(shí)小微企業(yè)“兩增兩控”有關(guān)要求，對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸。(黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行)

　　9.著(zhù)力降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構通過(guò)適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，加大對小微企業(yè)支持力度。特別是對疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點(diǎn)領(lǐng)域的中小企業(yè)，適當下調貸款利率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。(人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局)

　　10.提高金融服務(wù)效率。針對受疫情影響較大企業(yè)的融資需求，各銀行機構建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。持續開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”“金助民企小微”等活動(dòng)，引導全省金融機構充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、微信等線(xiàn)上形式，持續與受疫情影響的中小微企業(yè)開(kāi)展對接，著(zhù)力滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。(黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行)

　　11.充分發(fā)揮政府性融資擔保作用。疫情防控期間，各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的小微企業(yè)實(shí)行“容缺”受理，取消反擔保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開(kāi)辟綠色通道，縮短審批時(shí)限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔保和再擔保費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)平均擔保費率降至1%以下。對確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。(省地方金融監管局、省財政廳)

　　四、幫助企業(yè)穩定生產(chǎn)

　　12.幫助企業(yè)穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題，加強防控監督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。簡(jiǎn)化疫情防控應急運輸車(chē)輛通行證辦理流程，為企業(yè)運輸應急物資、產(chǎn)品、原料提供車(chē)輛通行高速公路免收通行費、優(yōu)先保障通行等便利。(省工信廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳)

　　五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔

　　13.減免中小企業(yè)房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方等業(yè)主(房東)對中小微租戶(hù)適度減免疫情期間的租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。疫情期間，引導享受過(guò)財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體帶頭減免承租的小微企業(yè)房租。(省國資委、省財政廳、省工信廳)

　　14.扶持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)園。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。(省科技廳、省工信廳)

以上政策執行期限有明確規定的按相關(guān)規定執行，沒(méi)有明確期限的至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除止。國家出臺相關(guān)政策的，我省遵照執行。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2020年2月5日